贵州仁怀:用好考核指挥棒　激发干事精气神

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陈聪

今年以来,贵州省仁怀市检察院紧紧围绕考核“指挥棒”,在总结分析中找问题短板,在横纵对比中找坐标定位,以精细化考核推动各项检察工作扎实开展。

一部一策谋划工作,一张蓝图绘到底

聚众智把脉问诊。该院召开党组扩大会议,逐一分析研判业务部门去年核心业务数据运行情况,听取工作建议,集中总结分析信息、外宣、调研、检务保障、队伍建设等综合行政工作。各部门负责人围绕考核深入分析存在的问题,剖析原因,找准改进工作的措施。

定目标扬帆起航。该院5个部门以服务保障发展大局等中心工作为抓手,明晰阶段性任务和工作路径,为有效落实各项检察工作奠定坚实基础,院党组书记、检察长缪荣红从加强协作配合、信息共享、突破瓶颈工作等方面划重点、作强调。

做表率引领驱动。该院制定考核标准,围绕“检察业务工作+专项工作+上级院交办工作+信息+调研+外宣+典型案例+其他工作”主线,积极构建检察长负责全面工作,班子成员认领1项以上重点工作推进,部门主要负责人认领1项至2项重点工作落实的工作格局,并将落实情况作为“关键少数”年度考核的主要参考。

一人一表综合考评,一把尺子量到底

围绕考核指标定量到人。该院各部门以存在的问题和短板为切入点,围绕上级院核心业务数据考核要求,按照“定人员、定岗位、定任务”原则,细化每人每月完成工作量化评价表。在考评履行岗位职责的同时,将专项工作、业务技能竞赛、调研信息外宣采用情况等作为激励评价指标,构建可考核、可检查、可评比的评价标准,形成“人人肩上有责任、事事面前有指标”的考核机制。

以考核补齐信息宣传短板。该院针对业务部门忙于办案,对信息调研工作重视不够的现状,将年度信息、外宣、调研、典型案例培育等综合工作量化到月、落实到人,以考核补强信息调研弱项,并建立信息外宣撰写联席会议制度和联系指导机制,明确4名文字功底深的司法行政人员联系指导业务部门每月至少撰写1篇外宣信息,通过量化考核,逐步解决业务部门“不会写、不愿写、没空写”的现状。

优化标准提升工作效能。该院针对综合部门人少事杂、一人多岗的实际,立足服务保障职责定位,将40%的考核分值作为服务保障业务部门工作满意度评价指标,逐步充实考核评价要素,真实反映综合行政人员工作质效。

正向激励促进融合履职。该院将非法证据排除、司法救助线索、刑事案件监督线索、行政检察工作中的刑事案件监督线索,以及案件管理中的侦查、审判活动监督线索等业务指标作为部门信息共享、互相协作的激励要素,纳入考核指标评价,逐步解决部门间各自为政、不管“他人瓦上霜”问题。

一人一张实绩“画像”,一种评价用到底

建立实绩与绩效挂钩机制。该院将司法体制改革绩效、基础性绩效按照一定比例提取,设置特别奖,对工作实绩突出的检察人员进行奖励,树立“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的考核导向,形成你追我赶、创先争优工作氛围,增强干警的工作积极性。

以工作实效选人用人。该院坚持能者上、平者让、庸者下的组织路线,将工作实绩作为干警选拔任用,人员职级晋升,年度评优评先的重要参考,让实干者有盼头,先进典型有甜头。

建立“共命运”评价机制。该院不断完善“党组书记+班子成员+部门负责人+一般干警”考核评价工作机制,建立上级院对全院年度总体考评等次作为检察长绩效评定机制,分管部门年度考评作为班子成员绩效发放和评优评先的重要参考,层层传导压力,一级抓一级、层层抓落实,推动各项工作真正落地见效。

通过对各类人员工作实绩考核,准确运用“画像”结果,以考核促工作落实,以考核奖优罚懒汰劣,不断推动各项检察工作取得实效。

司法救助暖民心　解难纾困显真情

张丽　王宇祥

今年以来,贵州省仁怀市检察院与当地教育、民政、人社、妇联、团委等部门建立线索移送、多元救助、跟踪回访、联席会议等机制,通过司法救助与社会救助有效衔接,综合救助困难案件当事人,提升司法救助质效,以实际行动为民解难纾困暖人心。

建立线索移送协同办案机制。该院与社会救助职能部门互相配合,针对妇女、现役军人、农村困难群众、未成年人等群体,深入开展司法救助工作。社会救助职能部门在工作中发现刑事案件被害人受到侵害,致使重伤、严重残疾、死亡、丧失劳动能力、财产遭受重大损失,因交通事故等造成人身损害,因举报、作证、鉴定等受到打击报复受损,案件暂时未侦破、已过追诉时效、加害人死亡或没有赔偿能力,造成生活困难的,及时将救助线索移送检察机关,帮助受害群众解决实际困难。

建立多元精准共同救助机制。该院对符合救助条件的当事人给予司法救助并提出社会救助建议,会同教育、民政、人社、退役军人事务、医保、妇联、残联等职能部门形成合力,综合运用经济救助、生活安置、帮助就学就业、心理疏导等方式精准救助。如该院救助的患慢性肾衰、心衰的被害人赵某,除及时发放司法救助金外,还协调有关部门帮助解决医疗报销、未成年人心理辅导、自付费用帮扶等问题。今年以来,该院已协同救助9户困难家庭,发放相应救助金;开展心理疏导30人次,家庭帮教50人次;与民政、残联、妇联等部门协作,纳入防止返贫监测对象5人次,协调办理低保2人。

建立跟踪回访长期关怀机制。该院坚持“一次救助、长期关怀”原则,会同社会救助部门定期对救助对象进行回访,了解司法救助和社会救助落实情况,围绕救助对象思想情绪、身体状况、生活状况、家庭情况研究制定后续帮扶措施,确保救助取得成效,彰显司法为民理念。

建立联席会议联络通报机制。该院与社会救助职能部门搭建司法救助协作工作群,建立定期联席例会、临时联席座谈会等机制,定期通报情况、分析研判、总结交流,加强信息共享、线索互移、对策共商、帮扶共举,聚众智解决存在的问题,不断传递司法的温度。

创新方式呵护“少年的你”

陈旭

今年以来,贵州省仁怀市检察院积极探索未成年人法治教育和宣传新形式,将法治的种子播撒在校园里,用法治力量护航青少年健康成长。

深入开展法治进校园,“点对点”践行普法宣传。该院依托法治进校园活动,以发挥检察官、检察官助理担任法治副校长职能优势为契机,精准对接学校需求,并结合学生、家长、老师意见建议,有针对性地开展普法宣传,特别是针对农村地区中小学法治教育缺失问题,尽量将法治副校长配备到偏远乡村学校。今年以来,该院开展法治讲座、旁听庭审、法治宣传等活动30余次,受益师生、家长5000余人。

打造检校共建新模式,“面对面”体验特殊教学。在开展法治进校园活动中,该院发现辖区内学校存在部分有不良行为习惯的学生,为改正这部分学生的不良行为习惯,预防其走向犯罪道路,分两期组织其到当地特殊教育学校进行体验,通过“面对面”心理疏导、法治教育、军训等方式,让学生们深刻认识到自身不良行为习惯的危害,大家纷纷表示一定改掉坏习惯,好好学习。

推进信箱制度常态化,“心连心”倾听学生心声。为全面倾听未成年学生心声,防止部分学生不愿、不敢当面反映问题,该院在全市中学设立“检爱同行·共护未来”信箱204个,并会同教体部门制定信箱管理制度,确保工作常态化开展。今年以来,该院通过信箱收集到学生反映问题12条,均采取措施进行有效处理。下一步,该院将继续深入推进法治教育,创新法治宣传教育形式,持续守护未成年人健康成长。

大数据赋能社区矫正法律监督

刘秋　陈聪

为提升法律监督质效,贯彻落实最高人民检察院数字检察战略和遵义市检察院数字检察工作提升要求,贵州省仁怀市检察院以社区矫正对象漏管、脱管检察监督为切入点,探索建立了社区矫正对象违规外出刑事执行检察监督模型,通过数据关联比对研判,促进社区矫正检察工作提质增效。

该院依托社区矫正人员数据库,与社区矫正机构台账进行比对,确定重点监督对象;通过社区矫正机构智慧社矫系统导出被判处禁止令人员管理选项卡,提取档案进行调查核实;通过用好数据模型、思维导图等,实现从以往众多社区矫正对象中逐一核查,到明确目标精准筛查的转变,节约了司法成本,提升了监督质效。

该院转变思维,用好调查手段,对社区矫正对象学习教育、请假外出、就业从业等情况进行全方位检察,通过电话抽查、手机定位、现场检察、上门走访等方式,对社区矫正工作进行全方位监督检察,切实提升法律监督刚性。

该院与各政法单位建立了社区矫正对象信息共享机制,整合数据源,强化重点岗位和关键环节监督制约,实现社区矫正对象底数清、情况明,提升监督的精准性,降低社会面再犯罪风险。在该院监督下,仁怀市司法局依法对私自外出的社区矫正对象进行惩戒,起到了“惩戒一个、教育一片”的警示作用。